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对规范性文件进行备案审查是地方人大常委会依法行使监督权的重要内容，是维护国家法制统—、建设社会主义民主政治和维护人民群众根本利益的客观需要。《中华人民共和国各级人大常委会监督法》对各级人大常委会开展规范性文件的备案审查工作作出了具体规定。从近年基层开展工作的情况看，当前备案和审查工作中比较突出的问题有：（1）少数制定或者发布机关仍未启动此项工作，未按要求上报制定或者发布的规范性文件。主要集中在三个层面，一是县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定未报送上一级人大常委会备案，二是县级人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法等未报送县级人民代表大会常务委员会备案，三是乡级人民代表大会作出的决议、决定未报送县级人民代表大会常务委员会备案。（2）个别制定或者发布机关用“抄报”或“抄送”的形式来代替“备案”。主要反映在人民政府向同级人大常委会报送层面。(3)未按规定报送制定规范性文件的有关法律、法规、规章和政策等依据以及说明等材料。(4)报送年度制定的规范性文件目录和年度备案审查规范性文件情况工作有待进一步规范。(5)多数人大常委会尚未设置专门的备审查工作机构，基层人大受机构编制制约单设机构的难度很大，基层人大专门委员会或者常委会工作机构审查有关规范性文件的工作非常困难。规范性文件的备案工作和审查工作需要进一步加强。
